多管齊下深化國有上市公司改革 三年來89家國企上市直接融資2574億

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，為我國經濟發展、社會進步、科技創新、國防建設和民生改善作出了卓越貢獻。截至2021年年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。

日前，國務院國資委舉行的專題推進會上，通報了截至2022年3月底國有企業重點改革任務進展情況，并敲定國有控股上市公司改革重點。會議提出，要把深化國有控股上市公司改革作為三年行動重要領域來抓，推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規規范運作和推動資本市場健康穩定發展的表率。

按照部署，下一步要繼續加大優質資產注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股，加大力度依規有序推進上市公司股權激勵。

鼓勵通過資本市場做大做強

2022年是國企改革三年行動收官之年，目前，眾多中央企業改革進度超預期，地方國企改革也取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。這其中，國有控股上市公司在改革行動中發揮了重要引領示范作用，例如中央企業上市公司，貢獻了央企系統約65%的營業收入和80%的利潤總額。

在過去三年里，國有控股上市公司股權結構不斷優化，資產質量持續提升，許多上市公司在市場化機制、激發活力上取得了實質性進展，一批優質企業融資上市，價值創造能力不斷增強，合規經營水平不斷提高。

國資委發布的數據顯示，自2020年國有企業改革三年行動方案實施以來，國資系統共有38戶企業在主板上市，51戶企業在創業板、科創板、北交所上市，直接融資2574億元。中央企業向控股上市公司注入優質資產24宗，涉及資產金額2653億元。

國資委指出，肯定成績的同時，也要清醒地看到國有控股上市公司改革仍存在的一些問題，必須在三年行動中有針對性地解決。

國資委相關負責人表示，一些國有企業，特別是一些中央企業整體上市公司，或因技術業務發展產生了新業務，或因資本市場認知發生變化，由于內部業務板塊多而被資本市場低估。針對這一情況，要穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，支持有利于理順業務架構、突出主業優勢、優化產業布局、促進價值實現的子企業分拆上市。

與此同時，集團公司擁有多個上市公司的，可多種方式重組推動優質資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業務分散、“小散弱”狀態的，要梳理整合；對集團整體上市的，要重點推動上市公司內部板塊整合清晰歸位，統籌實現解決同業競爭、突出主責主業雙重要求。

“要繼續加大優質資產注入上市公司力度�！痹撠撠熑吮硎�，集團公司要系統梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現有未上市的優質資產有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。同時，加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創新實力強、市場前景好的優質資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業和“專精特新”企業上市。

國有上市公司股權激勵再提速

在做強做精主責主業的同時，調整優化股權結構也是國有控股上市公司改革深化的重要內容。

據悉，三年行動開展以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。對此，國資委提出，國有上市公司要進一步推動股權結構優化，繼續支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東。同時，支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰略投資者。

5月12日，八一鋼鐵發布公告稱，正式以3.28元/股的價格向250名符合條件的激勵對象授予2089.1萬股限制性股票。據了解，這已是今年以來國有控股上市公司披露的第25例股權激勵計劃。

Wind數據顯示，2022年1月1日至5月13日，A股國有控股上市公司共披露25例股權激勵計劃，較2021年同期的18例增長38%。其中，國資央企和地方國企分別公告7例和18例。7家央企中，共涉及激勵人數約11068人；地方國企中，目前有7例已實施。值得關注的是，多期激勵顯著增多，占比達到44%。

事實上，股權激勵正穩步扎根于國企治理體系。今年目前新增的25例公告中，有11家企業所推計劃都并非首期計劃。

根據有關機構統計，自2006年印發《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》以來，國有控股上市公司股權激勵公告數量從11例穩步增長至2019年的49例。2020年，《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》發布，為企業提供了系統全面的政策輔導和實踐指南。2021年，國有控股上市公司股權激勵明顯提速，全年公告數量達到97例，半數以上為第四季度發布。

業內預計，在政策及監管部門的引導下，國有控股上市公司股權激勵有望進一步放量，將有助于撬動多種要素活力，提高國有資本配置和運行效率。

對此，國資委指出，目前中央企業控股上市公司股權激勵覆蓋面已達到40%，但推進這項改革的空間還很大。要在前兩年上市公司股權激勵企業數有較大增長的基礎上，推動符合條件的企業應做盡做，爭取今年繼續保持應有的數量與質量。

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責編：ZB